劳务派遣作为劳动用工形式的重要组成部分，具有形式灵活多样、人力成本低等特点，对保居民就业、保基本民生有重要意义。近年来，深圳市劳务派遣行业稳步发展，2019年深圳市劳务派遣单位达1100多家，派遣劳动者近50万人。近期，国家税务总局深圳市税务局第一税务分局以2019年和2020年连续两年进入深圳市“人力资源服务”开票金额前500名的478户企业为样本，基于2020年1月～9月的发票数据进行分析调研。

分析结果显示，今年前9个月，深圳市劳务派遣市场活跃度先抑后扬，整体呈现回暖态势。分行业看，金融业、制造业、交通运输仓储和邮政业、房地产业接受派遣用工有所增长，建筑业、住宿餐饮业同比有所下降。

从开票销售额看，今年1月～9月，深圳市478户劳务派遣企业开具“人力资源服务”发票金额326.23亿元，同比增长0.14%。其中，1月～4月开票金额同比下降3.98%，而5月～9月开票金额同比增长3.59%，开票金额呈现先抑后扬的走势。

深圳市鹏劳人力资源管理有限公司财务经理刘女士表示，4月前，众多行业停工停产，劳务工人滞留家乡，线下招聘面试受阻，公司新增业务量基本停滞，随后在国家减税降费、金融扶持等一系列政策鼓励下，下游客户逐渐复工复产复市，5月～9月公司已开具劳务发票5.38亿元，同比增长12.63%。

从受票情况来看，今年1月～9月，深圳本土企业接受478户人力资源服务企业开出发票161.22亿元，同比增长3.89%，在疫情得到有效控制下，深圳本土劳务派遣市场快速反弹。经调研分析发现，在经济贸易摩擦加剧和新冠肺炎疫情冲击的双重背景下，为了降低人力资源成本、缓解资金压力，企业增设劳务派遣岗位促使劳务派遣市场逐渐回暖。

从主要行业来看，金融业、制造业、交通运输仓储和邮政业劳务派遣接受用工发票金额均呈现一定程度的上涨，同比分别增长11.53%、6.91%、6.82%。高端制造业起到引领带动作用。其中，受益于5G和wifi6等新一代通信技术的快速发展，普联技术有限公司扩大了通信设备生产规模，今年1月～9月，接受“人力资源服务”发票金额2.95亿元，同比增长254.67%。受疫情影响复工复产进度比较慢的建筑业、住宿餐饮业接受劳务派遣用工发票金额则同比下滑严重，分别下降42%、38.99%。

总体而言，劳务派遣市场受疫情影响较小，活跃度短暂下降后缓慢提升，呈现平稳发展态势。在当前防控疫情和复苏经济的双重背景下，以更大力度实施好就业优先政策，促进各类群体特别是中低收入群体稳定就业，有利于确保就业大局稳定和经济社会持续健康发展。针对目前的劳务派遣市场情况，深圳市税务部门结合企业诉求，提出以下建议。

一是加大力度保市场主体，稳定企业岗位。一方面，继续深入实施援企稳岗护航行动，落实深圳市政府稳定和促进就业政策，加大减税降费力度，减轻企业负担，稳定就业岗位。另一方面，加大重点群体扶持力度，鼓励创新，引导和规范“地摊经济”发展，扩大就业增量。

二是强化用工资源对接，大力开展“云招聘”。劳动市场主管部门应加强与外省市相关部门沟通协调，搭建异地招聘平台，帮助企业在外省市发布岗位需求信息，积极引进外地劳工，拓展用工来源。同时，动员鼓励企业利用互联网技术，大力开展“云招聘”“云面试”，足不出户实现员工招聘。

三是加强职业技能培训，提升劳动者技能水平。依托大企业、技工院校、优质培训机构等建立培训示范基地，引入先进的服务理念和技能标准，借助“云课堂”技术，为所有从业人员提供专业化的职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，实现更加充分更高质量的就业。

作者：曾妮 王冰 本报记者 陈俊峰 邹国金

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